湖北监管局机场处 袁博

　　民航局冯正霖局长在今年4月安全形势分析会上，系统阐述了“三个敬畏”的内涵、关系和增强“三个敬畏”意识的途径方法，对民航工作者是一堂内容丰富、思想深刻的教育课。要将“三个敬畏”成为民航企业运行发展的安全导向，成为每个民航工作者的习惯和自觉，本文认为要大力推进“四个必须”。

　　一、 落实“三个敬畏”，心态上必须要有如履薄冰的谨慎

　　“海恩法则”告诉我们，任何一起事故都是各种不安全、不稳定因素积累到一定程度的必然结果。如果每一次事故的隐患或者苗头都能引起重视、得到妥善处置，那么每一次事故都是可以避免的。

　　例如，某机场场务人员在完成跑道摩擦系数测试、进行车况和测试仪器状况检查时，发现测试轮胎固定端有尺寸较小的一螺丝断裂脱落。但是，如果场务人员对安全缺乏敬畏精神，大事化小、小事化无，就可以产生外来物击伤航空器风险。所幸机场人员保持着谨慎的工作态度，没有放过一丝一毫的安全隐患，及时启动人工徒步检查，经过反复检查，终于在跑道道肩处找到螺丝，消除了安全隐患。

　　安全工作只有起点，没有终点，必须时刻保持清醒头脑，保持战战兢兢、如履薄冰的精神状态，在工作中善用“放大镜”和“显微镜”，克服侥幸心理和变通思维，真正把对生命、规章和职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常。

　　二、 落实“三个敬畏”，思想上必须要有见叶知秋的敏锐

　　风起于青萍之末，浪成于微澜之间。安全工作具有自身的规律性，如果一个单位或者部门，屡屡出现不安全事件或者违章行为，通常预示着安全管理体系出了问题。这些问题起因或者是安全保障能力与实际需求不相匹配，或者是没有正确处理好“安全与发展、安全与效益”的关系，或者企业压力没有层层传导、责任空转，或者是安全管理体系不顺、内部工作流程过于繁琐，或者是相关负责人能力不足、驾驭风险能力不够，或者是基层员工对企业归属感不浓，人心不稳。不一而足，这就需要管理者具备一双“慧眼”，见微知著，善于从趋势性、苗头性问题背后查找管理上的漏洞，有的放矢采取针对性措施，抓住病根，对症下药。

　　安全工作日复一日，年复一年，很多都是基层性、重复性工作。如果领导者安于现状、得过且过，对于发现的问题总认为是小问题、无关紧要，听之任之，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方。

　　三、 落实“三个敬畏”，行动上必须要有刮骨疗毒的魄力

　　“敬畏”的字面意思是“又敬重又害怕”。这就警示我们，搞安全工作不能一团和气，是要得罪人、处理人的。得罪的人可能是自己的朋友、同事、下属，处理的人也可能涉及到自己。但今天的“小处理”，是为了避免明天的“大追责”。今天的“不近人情”，是为了“刮骨疗毒”，避免将来的“追悔莫及”。

　　如某机场有个业务部门，内部管理比较涣散，经常出现违章行为，内部也开展过多次安全整顿，但总是“时好时坏”。经过深入的调查研究，与部门员工开展交心谈心，发现问题出在部门负责人身上，负责人虽然工作积极性很强、热情很高，但业务能力不精，采购设备与本场运行实际不匹配，布置任务、安排工作总是不得其法，造成“干得越多、错得越多”。部门员工也不服从管理，上下离心，造成该部门屡整屡改，屡改屡犯。找到问题症结后，机场及时对部门负责人进行调整，改用业务技术精、管理能力强的干部。虽然当时相关人员一时想不通，但调换干部后，该部门的工作风气明显好转，上下同欲者胜，迅速由“后进”转变为“先进”。

　　四、 落实“三个敬畏”，举措上必须要有革故鼎新的智慧

　　民航安全发展大体经历了三个时代：技术时代、人为因素时代、组织因素时代。我国已成为世界民航第二大运行体，发展规模和速度已经不允许采用“盯人”、“盯事”的传统管理方式，必须用系统化的视角审查安全，将工作重心放在盯组织、盯系统。

　　随着民航事业的发展，“安全至上”越来越成为民航企业追求的目标，企业安全文化逐渐成熟，民航企业不断建设和强化自律平台，加强自我管理、自我纠偏、自我完善的能力，夯实企业安全基础。在这种情况下，局方也在积极创新监管思路，如探索局方安全监管和企业自律融合发展就是创新手段之一，既可以帮助企业改进管理漏洞，又可以弥补企业自律的不足。局方和企业打破传统思维，在安全政策、管理机制、资源调配、安全链条管理先行先试、大胆创新，协同推进安全工作。如湖北监管局在武汉天河机场试点，从抓源头、管控风险入手，在规章符合性的基础上，提出机场管理机构构建“机坪业务项目准入机制”，将机坪管控关口前移，提升机坪安全管控力，武汉天河机场发生的机坪违章数量呈较为明显的下降趋势，有效改善了机坪运行安全环境。相关做法写入民航局新颁布的《运输机场机坪运行管理规则》，成为全民航行业的规范。

　　总之，只要心态上有如履薄冰的谨慎、思想上有见叶知秋的敏锐、行动上有刮骨疗毒的魄力，举措上有革故鼎新的智慧，“三个敬畏”就能成为每个人的思想自觉、行为自觉，真正融入每个民航工作者的心和魂，民航持续安全水平就能够再创辉煌、再创奇迹。