湖北监管局   罗世扬

　　2018年习近平总书记亲切接见中国民航英雄机组全体成员，并在全社会提倡学习英雄机组忠诚担当、忠于职守的政治品格和职业操守。总书记的重要指示也为民航做好队伍作风和能力建设指明了方向。今年4月，冯正霖局长又在安全形势分析会上提出了“三个敬畏”，要求增强敬畏意识，深化推进作风建设。在新冠疫情肆虐的当下，提倡“三个敬畏”可谓正逢其时，因为只有时刻秉持“敬畏”之心，才可能筑得牢底线，守得住规矩，尽得好职责。

　　敬畏生命，方能筑牢底线。早在2012年,中国就正式向世界提出了构建“人类命运共同体”的倡议，这样的倡议就是基于对全人类生命的高度敬畏，其前瞻性和正确性在本次疫情中体现得淋漓尽致。“人民高于一切，生命重于泰山”，我国始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，这直接决定了我国绝不可能采取类似“群体免疫”的投降策略。相反，我们对所有患者的一视同仁和“兜底”治疗更是在全世界独树一帜，令人赞叹。对于民航来说，“人民航空为人民”就是民航始终秉承的原则，而守护人民的底线就是守护好人民的生命安全。安全是民航的生命线，是民航运行的大前提。从2018年民航局推动“民航安全从业人员工作作风建设”，到2019年中南局全面开展“作风建设年”活动，再到今年民航局开展“三个敬畏”系列活动，近年来民航局及管理局始终紧抓“作风建设”这个“牛鼻子”，就是试图在全民航持续打造良好的安全文化，就是为了通过培育优良的作风，进一步提升民航安全运行水平，使人民生命安全得到更好的保护。中国英雄机组之所以能完成“史诗级备降”，也正源于英雄机组全体成员对生命的高度敬畏，对人民生命财产安全高度的责任心。反观那些让人耳熟能详的反面典型案例，都和从业人员的麻痹大意和侥幸心理不无关系，也直接暴露出个别人员对规则乃至生命的漠视。假如“敬畏生命”能够贯穿于民航监管部门的每次执法过程中，贯穿于民航企业的每次运行保障中，贯穿于民航的每份岗位值守中，我们就能筑牢“安全”这道生命线，避免安全底线被轻易地突破。

　　敬畏规章，方能守住规矩。如果说对生命的敬畏关乎仰望星空的信念，那么对规章的敬畏就决定脚踏实地的行动。相比其它领域，民航规章具有国际化的特点，其整体的框架与《国际民用航空公约》密不可分，然而经过数十年的磨砺，如今的民航规章已发展成为一套极为全面而又成熟的体系，覆盖了民航安全管理、市场管理、行政管理等方方面面。现如今的规章也更加地符合我们的国情以及当前的发展形势。伴随着不同的发展阶段，民航局在监管思路上也在相应的调整变化，例如近些年先后提出的通航“放管服”以及企业的“法定自查”等等。需要特别强调的是，不论监管思路如何变，航空安全管理一直都是民航规章功能的重中之重，也是指导民航安全监管及企业安全运行的根本保证。民航的安全类规章都融入了一系列的科学原理和现代管理理论，具有极强的约束性和操作性，甚至不少规章条款就直接结晶于一次又一次的“血的教训”，可以说对规章的敬畏本质上就是对生命的敬畏。因此，企业在面对规章和理解规章时应积极地去服从规章和适应规章，而绝不能够在研究解构规章之中想方设法地去钻规章的“空子”。不同的出发点造成的后果却可能是天差地别的：常年“钻空子”的企业仅仅着眼于自身短期运行的便利，常年游走于“剃刀边缘”，安全风险之大可想而知；企业如若能够积极主动地融入规章，就能为安全留出足够的裕度，从而为安全运行和可持续发展提供长久的保障。企业还应该努力地将规章的各项要求内化成公司的运行手册和操作程序，最终体现到员工按章操作的实际行动中去。规章就是规矩，规规矩矩地在规章限定的范围内运行便能确保持续稳定的安全，这也是“敬畏规章”的最大价值所在。

　　敬畏职责，方能履职尽责。规章一直都在那里，对于监管部门来说，它是一张张检查计划和一份份检查单；对于民航企业来说，它是一本本手册和一条条程序。规章的落实需要“最后一公里”，而负责走好这“最后一公里”的便是我们每一位民航人的职责所在。从民航立法工作者到民航执法工作者再到广大的民航一线工作者，每个民航人都是民航事业的有机组成部分，安全运行的实现需要每个民航人都履行好各自的岗位职责。正如习总书记所说，“伟大出自平凡，英雄来自人民”，只要我们“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”，就一定能在每一次平凡的履职尽责中实现不平凡的人生价值。说到敬畏，不禁让人想起英国一位著名的登山家在回答记者“为什么想要攀登珠穆朗玛峰”的提问时说的那句：“因为山就在那里！”，这个简单的回答曾经让无数人为之钦佩和动容。相信我们广大的民航人在平凡而又艰苦的岗位中选择坚守的时候，也往往纯粹地基于发自内心的一句“因为飞机就在那里！”。

　　当前，“三个敬畏”已迅速在全民航达成了高度的共识，所有民航人都应以此为契机，进一步提高认识，力争在岗位实践中不断地丰富其内涵，持续奏响民航安全运行的主旋律。