河南监管局 姜晓斐

　　4月14日，冯正霖局长在4 月份民航局安全运行形势分析会上指出，要以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核，切实增强敬畏意识，深入推进作风建设，不断提升专业素养，全力确保民航安全运行平稳可控。监管工作是行业安全运行的防火墙和守护石，关系三条底线的践行，四个关系的处理，四个最严的执行。以“三个敬畏”为指引，进一步发挥监管工作的精准性、实效性、震慑性，对于取得疫情防控阻击战和民航安全发展双胜利影响深远。

　　一、以敬畏生命为价值指引，树立监管工作的使命意识。生命安全是人民群众的基本需求。在面临新冠肺炎疫情汹汹来袭的严峻挑战下，中国共产党人始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，践行着中国共产党人的初心和使命，践行着党“为人民服务”根本宗旨，取得了疫情防控阻击战的伟大胜利。当前复产复工全面推开，民航生产运行量稳步回升，保证疫情防控常态化背景下的运行安全既关乎经济社会发展的平稳有序，关乎人民群众生产生活的幸福安全，也关乎民航行业摆脱疫情影响的进程快慢，关乎民航改革发展的蓄势潜能。作为民航监管人员，确保行业持续安全是法律赋予的神圣职责，蕴含着党和人民委以的重托与信任，需要时刻保有守护人民生命，塑造行业形象，践行国家战略的使命意识。以此为牵引，不断丰富提升自身的责任意识、风险意识、警惕意识，主动磨练增强自身的隐患预警能力，风险排查能力与推动落实能力，防止忙中出乱、闲来麻痹、慌中出错。

　　二、以敬畏规章为工作准绳、强化监管工作的刚性约束。规章标准是民航业运行规律的深刻总结，是安全理论与实践经验的高度统一，是通过无数空难事故与惨痛教训的反思总结得来。民航运行环节多、链条长、风险点多，保证持续安全靠的就是将每一项工作按照要求规规矩矩地开展，将每一个步骤依据标准不折不扣地落实。近几年，民航局按照法治思维提出“规章标准建设要与时俱进”，也着重强调了“规章标准执行要令行禁止”，在“四到班组”里明确提出“手册执行要到班组”。作为民航监管人员，规章标准是我们的工作依据，也是我们的工作武器。民航企事业单位规章标准执行得好不好，落实得到不到位生动反映了监管工作的实效性，也准确体现了敬畏生命价值意识坚不坚定，稳不稳固。在日常监管执法中，监察员一方面要做规章标准的大力宣传者，指导帮助辖区单位将规章标准学懂弄通；另一方面要做规章标准的坚定维护者，以“执法必严、违法必究”的鲜明态度与一切违章违规行为做斗争，促使辖区从业人员自觉学习规章，认真落实规章，主动维护规章。

　　三、以敬畏职责为职业操守，增强监管能力提升的紧迫意识。中国民航从新中国初创时的筚路蓝缕走来，已跃然成为世界民航第二大国，优异的安全记录领先世界。但我们还远不能自满、自得乃至自足。新时代提出了新要求，新时代呼唤着新作为，在“一加快两实现”民航强国建设战略进程中，我们还存在不少短板和不足，面临许多风险挑战。疫情防控期间在航班量大幅下降发生的许多不安全事件就充分说明行业在三基建设、作风管理等方面依然存在不实不到位的问题。敬畏职责就是要求监管人员不能躺在历史安全记录的功劳簿上歇一歇脚，松一口气，要有对监管工作进一步高质量发展的紧迫意识、责任意识、目标意识。2019年底民航局出台《关于进一步加强监察员资质能力建设的实施意见》并不断推进为民航基层监管一线加压减负撑腰充电工作。监管人员在落实好组织学习的同时，更应该结合自身监管工作实际，补短板，强弱项，强化理论武装，积极实践磨练，为更充分、更有力地履职尽责打好素质基础、能力储备。

　　四、严字当头，实字托底，抓好“三个敬畏”的宣传贯彻

　　在推进“三个敬畏”意识宣传贯彻工作中，要坚持严字当头，做到实字托底，注重整体推进，抓住关键环节，强化正面引导，做到久久为功。首先是抓住关键少数。要把领导干部重不重视、带不带头、严不严格摆在衡量工作成效的突出位置，将工作压力传导为领导干部率先垂范、身先士卒的强大动力，以领导干部亲自部署形成浓厚氛围，带头推动强化正面引导，严密闭环增进跟踪问效，凝聚起上下协力、点面结合的整体合力。其次是强化源头治理。随着民航运行规模的扩大，每年都有大量新员工投身民航事业，管理好、教育好、带领好这支新生队伍对于行业的根基稳固至关重要。监管工作中我们应该将严字贯穿始终，真正把住人员的能力关、作风关。大力推动作风建设进校园，加强对专业技术培训机构的监管力度，指导督促运行单位抓紧抓实新员工、新岗位培训，将三基建设、作风建设推向纵深，形成常态。最后发挥监管作用。说教百遍不如处罚一次。作为监管人员，要清醒认识新时代民航安全生产工作形势，执法必严，违法必究，真正将行业安全运行的政治责任、监管责任扛在肩上，让规章标准长出牙齿，让底线红线高压带电，以严格监管塑造民航行业严谨诚信、纪律严明、作风优良的专业形象。

　　行业监管使命光荣，责任重大，要进一步践行敬畏生命的价值理念，把握敬畏规章的运行规律，坚持敬畏职责的职业操守，以民航精神为指引，坚定理想信念，增强能力本领，发扬优良作风，为行业运行平稳可控、为民航强国建设提供坚强有力的监管保障。